Tupa-projektin loppuraportti seutu-
neuvostoon

Yhteisiä seudullisia talous-, henkilöstö- ja tietohallintopalveluja koskeva TUPA-projekti on päättymässä. Rauman seudun seutuneuvosto käsittelee loppuraporttia ja toimintamalleja 10. joulukuuta, minkä jälkeen asia menee kuntien ja kuntayhtymien päätettäväksi. 

Loppuraportin toimintamalli on osakeyhtiö, jossa toiminnot on fyysisesti keskitetty yhteen paikkaan. Yhtiön sijoituspaikka olisi Rauma. Suunnitelman mukaan toiminta alkaisi 1.1.2006 ja sopimuskausi olisi viisi vuotta. Yhtiön toimialaan kuuluisivat taloussuunnitelman tekninen valmistelu, ostolaskujen käsittely, maksuliikenne, myyntireskontra, kirjanpito, palkanlaskenta, raportointi ja perintätoimi.

Yhtiön taloustiimeissä olisi 20 ja henkilöstötiimeissä 18 henkilöä. Lisäksi yhtiöön palkattaisiin toimitusjohtaja. Tiimijako ja henkilöstömäärät tarkentuvat vasta jatkoprojektin aikana. Nykyisin yhtiölle siirtyviin tukipalvelutehtäviin käytetään noin 60 henkilötyövuotta.

Seudullinen tietohallintoyksikkö olisi osa TUPA-yhtiötä. Yhteen paikkaan keskitetyn yksikön toiminta alkaisi vuonna 2005 ja sopimuskausi olisi kuusi vuotta. Yksikössä on 12 tietohallinnon ammattilaista sekä toimistohenkilö. Tällä hetkellä seudun kunnissa on yhdeksän henkilöä tietohallintotehtävissä.

Periaatteena on, ettei hankkeen takia irtisanota ketään taloudellisista tai tuotannollisista syistä. Jokainen kunta noudattaa omia henkilöstöpoliittisia periaatteitaan sijoittaessaan muihin tehtäviin henkilöstöä, joka ei siirry yhtiön palvelukseen.

Kuntakohtaiset kustannuslaskelmat nykytilanteesta ja vertailut yhteiseen palvelutuotantoon tekee jokainen kunta itse. Yhtiössä talous- ja henkilöstöhallinnon palvelujen laskutusperuste on aluksi euroa/asukas. Toiminnan käynnistyttyä palvelut tuotteistetaan ja niille lasketaan hinnat, joiden mukaan asiakkaita laskutetaan. Tietohallintoyksikön laskutusperusteena ovat työasemamäärät. Tämän hetken kustannustason mukaisesti laskutushinnat olisivat talous- ja henkilöstöhallinnon osalta 25,95 euroa ja tietohallinnon osalta 305,67 euroa/työasema tai 11,20 euroa/asukas.

Yhteistyön tavoitteena ovat mm. kustannushyötyjen aikaansaaminen, palvelujen tuotannon tehokkuuden lisääminen, päällekkäisyyksien välttäminen, asiantuntemuksen hyödyntäminen ja tulevaisuuden haasteisiin varautuminen. Vastaavia kehittämishankkeita on menossa eri puolilla Suomea.

Alkuvaiheessa saavutetaan lähinnä toiminnallisia säästöjä, huomattavia kustannussäästöjä ei ole odotettavissa. Nykyisen tukipalveluhenkilöstön palkkamenojen osuus on noin yksi prosentti kuntien toimintamenoista. Oleellista hankkeessa ovat toiminnalliset edut ja uuden teknologian hyödyntäminen yhdessä.

Hankkeen toteutus vaatii toimintatapojen muutosta, jotta esimerkiksi tiedon kertaalleen tallennus toteutuu. Kuntalaisten palveluihin hankkeella on vähäinen merkitys, sillä asiakkaat ovat lähinnä kuntien henkilöstöä.

Seudun kuntien Euran, Eurajoen, Kiukaisten, Kodisjoen, Köyliön, Lapin, Rauman ja Säkylän lisäksi aluekeskusohjelmaan kuuluvassa hankkeessa ovat mukana Rauman ja Säkylän-Köyliön kansanterveystyön kuntayhtymät.

Tupa-projektin loppuraportti

Päivitetty: 02.02.2006