Rauman kaupunki ja Rauman maalaiskunta yhdistyivät 1993. Koko kaupungin yleiskaavaa ei ole. Entisen kaupungin alueen yleiskaava on vuodelta 1969. Viime vuosikymmeninä on laadittu useita osayleiskaavoja eri puolille kaupunkia. Strategiatyö, johon ei liittynyt maankäytöllistä tarkastelua, saatiin valmiiksi 1998.

Tehtävänä on laatia koko kaupungin strateginen mitoitustarkastelu sekä keskustan osayleiskaava.

Työn keskeinen tavoite ensi vaiheessa on kaupungin strategioitten, eri sektorisuunnitelmien ja osasuunnitelmien yhteen sovittaminen siten, että mahdollisimman nopeasti saadaan sovittua keskeiset suuntaviivat tätä työtä yksityiskohtaisemmalle yleiskaavoitukselle ja asemakaavoitukselle. Työssä keskitytään kaupunkirakenteellisiin asioihin, tätä yksityiskohtaisempi suunnittelu on jatkotyötä.

Yleiskaava käsittää koko kaupungin alueen. Keskustan osayleiskaava käsittää ne alueet kaupungin keskustassa, joihin kohdistuu suurimmat muutospaineet: radanvarsi sairaalan kohdalta satamaan.

•

Mahdolliset aikaisempiin suunnitelmiin tai nykyiseen maankäyttöön perustuvat ristiriidat

-

Rantojen käyttö: teollisuuden tarpeet, sataman tarpeet, virkistystarpeet, merellinen asuminen

-

Kaupunkikuva, maisemakuva: maankäytön tehostaminen, rakennussuojelu, maiseman suojelu

-

Kaupunkirakenne: vetovoimainen keskusta, haja-asutusalueen palveluiden kehittäminen

•

Liikennejärjestelyt

Liikenneverkkosuunnittelua yleiskaavatyön yhteydessä ei ole tarkoitus tehdä, koska liikenneverkon osalta on viime vuosina tehty paljon suunnitelmia kaupungin ja Tielaitoksen yhteistyönä ja nykyiset päätiejärjestelytkin ovat suhteellisen tuoreet. Kaavatyössä tukeudutaan näihin suunnitelmiin ja selvityksiin. Osayleiskaavatyössä selvitetään aiemmin tehtyjen verkollisten ratkaisujen ympäristövaikutuksia.

•

Vanha Rauma

UNESCON maailmanperintölistalla oleva Vanha Rauma on kaupungin sydän. Kaavatyössä kiinnitetään erityistä huomiota Vanhan Rauman asemaan kaupunkirakenteessa ja alueen säilymiseen elinvoimaisena ja toiminnallisesti monipuolisena.

Kaavoitusta aloitettaessa selvitetään osalliset. Yleiskaavassa osallisten joukko on laaja:

Maanomistajat 
sekä

kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä

• asukkaat
• elinkeinonharjoittajat
• yritysten, laitosten, koulujen ja päiväkotien omistajat, työntekijät ja käyttäjät

viranomaiset ja

• kaupungin hallintokunnat
• naapurikunnat
• Satakuntaliitto
• valtion aluehallinnon viranomaiset kuten alueellinen ympäristökeskus, maakuntamuseo ja tiepiiri
• valtion viranomaiset keskushallinnon tasolla kuten ympäristöministeriö, Museovirasto ja Ratahallintokeskus

yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään

• asukkaita edustavat yhteisöt kuten eläkeläisten, vammaisten tai työttömien yhdistykset, lasten ja nuorten yhteisöt, naisjärjestöt ja työttömien yhdistykset
• maanomistajia edustavat yhteisöt kuten pienkiinteistöyhdistykset elinkeinonharjoittajia edustavat yhteisöt
• yritykset
• erityistehtäviä hoitavat julkisyhteisöt kuten energialaitokset
• muut paikallisella tasolla toimivat yhteisöt kuten luonnonsuojeluyhdistykse

Rauman yleiskaavan keskeiset työvaiheet, käsittelyt ja niiden aikataulu on kuvattu viereisen sivun kaaviossa. Tavoitteena on, että yleiskaava saatetaan kaupunginvaltuuston hyväksymiskäsittelyyn syksyllä 2002.

Vuorovaikutuksen perusmuoto on henkilökohtainen kontakti. Yleiskaavatyössä joudutaan soveltamaan monenlaisia osallistumiskäytäntöjä, jotta laaja osallistuminen on mahdollista.
Osallistumisen päämuodot ovat:

-

asukaskysely (syksyllä 2000)

-

kyselyt luonnosten nähtävilläolovaiheissa

-

mielipiteenilmaisumahdollisuus tekemällä huomautus luonnoksesta tai muistutus ehdotuksesta

-

yleisötilaisuudet

-

lausunnot

Vuorovaikutteinen suunnittelu edellyttää laajaa tiedottamista, jotta niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. Rauman yleiskaavan vireilletulosta on tiedotettu kaavoituskatsauksessa keväällä 2000
Työn aikana tiedottaminen tapahtuu seuraavasti:

-

osallistumis- ja arviointisuunnitelma jaetaan kaikkiin talouksiin keväällä 2001

-

lehdistötilaisuuksia järjestetään työn päävaiheissa

-

kaupungin kotisivuilla

-

kaupungin kuulutuksissa

Yleiskaavatyö ja siihen sisältyvä vaikutusarviointi edellyttävät monipuolista asiantuntemusta ja kaupungin hallintokuntien yhteistyötä.

Lounais-Suomen ympäristökeskuksella on kaavoituksessa erityinen asema kaupungin yhteistyökumppanina. Ympäristökeskuksen ja muiden keskeisten viranomaistahojen kanssa (Ympäristöministeriö, Museovirasto, Tiehallinnon Turun tiepiiri, Satakuntaliitto, Ratahallintokeskus) järjestetään viranomaisneuvottelut työn päävaiheisiin liittyen (ensimmäinen neuvottelu järjestettiin 21.6.2000).

Naapurikunnilta pyydetään lausunnot kaavaluonnosvaiheessa.

Kaupunkirakenteen kehittämissuuntien vertailuun etsitään erilaisia vaihtoehtoja erityisesti erilaisten palvelurakenteen kehittämismallien kautta. Koko kaupungin mitoitustarkastelun rakennemalleille on tässä vaiheessa annettu työnimiksi: Tiivistävä malli (jossa palvelut sijoittuvat keskitetysti keskustaan), Täydentävä malli (jossa olevia palvelupaikkoja täydennetään) ja Hajautettu malli (jossa osa-alueita palvelemaan osoitetaan kattava palveluvarustus).

Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Vaikutusarvioinnit perustuvat suunnittelualuetta koskeviin tutkimuksiin ja selvityksiin, jotka kuvaavat mm. luonnonympäristöä, väestöä, työpaikkoja, elinkeinoelämää, palvelurakennetta, rakennettua ympäristöä, kunnallistekniikkaa, tieverkkoa, liikennettä jne. Selvitykset laaditaan koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia.

Laadittujen selvitysten pohjalta asiantuntijat laativat arviot eri suunnitelmavaihtoehtojen vaikutuksista. Arviointeihin osallistuvat kaavoittajien apuna biologi ja maisema-arkkitehti (luonnonympäristö ja maisema), liikennesuunnittelija (liikenteen melu ja päästöt, liikenneverkon toimivuus, kevyen liikenteen ja joukkoliikenteen ratkaisut, infrastruktuurin kustannukset), yhteiskuntatieteilijä (sosiaaliset vaikutukset) sekä vesihuoltosuunnittelija (kunnallistekniikan järjestämismahdollisuudet ja infrastruktuurin kustannukset).

Yleiskaavasta päättää valtuusto, ja sen valmistelutyöhön osallistuu omalta osaltaan lähes koko kaupungin organisaatio. Kaavan valmistelutyötä ohjaa yleiskaavatoimikunta.

Yleiskaavatoimikunta

Pekka Rantanen, puheenjohtaja
Leea Hiltunen, varapuheenjohtaja
Vesa Heino
Irma Suonpää
Eero Laine
Leena Vaskelainen
Heljä Siitonen
Kari Halminen
Eeva-Liisa Ylinen
Aatos Virtanen
Gunnar Veijalainen
Pentti Koivu, kaupunginjohtaja
Reijo Vuorio, apulaiskaupunginjohtaja
Ulla Räihä, asemakaava-arkkitehti

Rauman kaupunki
Kaavoitus

Kanalinranta 3
26100 RAUMA
puh. (02) 834 667

Asemakaava-arkkitehti Ulla Räihä

ulla.raiha@rauma.fi
puh. (02) 834 3660

Apulaisasemakaava-arkkitehti 
Irma Tyllilä

irma.tyllila@rauma.fi
puh. (02) 834 3670

Piirtäjä Enni Malinen

enni.malinen@rauma.fi
puh. (02) 834 667

Voit antaa kommenttejasi sekä suunnittelun pohjaksi että osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta:

Asemakaava-arkkitehti Ulla Räihä
Kaupungintalo
Kanalinranta 3
26100 RAUMA
ulla.raiha@rauma.fi