Ilmoituksenvaraiset yksityiset sosiaalipalvelut

Laki yksityisistä sosiaalipalveluista (922/2011) ja sen nojalla annettu sosiaali- ja terveysministeriön asetus (1053/2011) tulivat voimaan 1.10.2011. Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta annettua lakia sovelletaan sellaisiin yksityisiin sosiaalipalveluihin, joita palvelujentuottaja antaa korvausta vastaan liike- tai ammattitoimintaa harjoittamalla, jollei lailla toisin säädetä.

Yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajan, joka tuottaa muita kuin ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja, on tehtävä kirjallinen ilmoitus sosiaalipalvelujen tuottamisesta sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle siinä kunnassa, jossa palveluja tuotetaan. Se tulee olla tehtynä hyvissä ajoin ennen toiminnan aloittamista, olennaista muuttamista tai lopettamista. Ilmoitus osoitetaan vanhuspalvelujen osalta vanhuspalvelujen johtaja Sanna Mustajoki-Kunnakselle ja sosiaali- ja vammaispalvelujen osalta sosiaalipalvelujen johtaja Leena Kivimäelle sekä lähetetään os. Rauman sosiaali- ja terveystoimiala, PL 283, 26101 Rauma.

Ilmoitustenvaraisia sosiaalihuollon palveluja ovat muun muassa:

  • eri asiakasryhmien kotipalvelu ja tukipalvelut
  • erityyppiset päivä- ja työtoiminnat
  • ei-ympärivuorokautiset asumispalvelut
  • muut sosiaalihuollon avopalvelut

1.Ilmoituksenvaraiset rekisteröitävät palvelut

Ilmoitus tulee toimittaa hyvissä ajoin ennen suunniteltua toiminnan aloittamisajankohtaa kunnan toimielimelle (vanhuspalvelujen johtaja Sanna Mustajoki-Kunnas tai sosiaalipalvelujen johtaja Leena Kivimäki), joka tarkastaa lomakkeen tiedot.  Kunnan toimielin liittää ilmoitukseen oman lausuntonsa, josta tulee ilmetä perusteltu arvio siitä, täyttääkö ilmoituksenvarainen palvelutoiminta yksityisistä sosiaalipalveluista annetussa laissa säädetyt vaatimukset. Kunta lähettää ilmoituksen liitteineen ja lausuntoineen aluehallintovirastoon Yksityisten sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen antajien rekisteriin (Valveri) rekisteriin merkitsemistä varten. Aluehallintovirasto tekee päätöksen ilmoituksenvaraisen toiminnan merkitsemisestä Yksityisten sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujenantajien rekisteriin (Valveri) vietäväksi. Ilmoituksenvaraisen palvelun rekisteröivä viranomainen on siis kunkin alueen aluehallintovirasto.

2.Ilmoituksenvaraiset ei- rekisteröitävät palvelut

Ilmoituksenvaraiset, ei-rekisteröitävät palvelut ovat kotipalveluihin kuuluvia tukipalveluja tai niihin rinnastettavia palveluja. Niitä ovat muun muassa ateria-, vaatehuolto-, siivous-, kuljetus-, saattaja- ja sosiaalista kanssakäymistä edistävät palvelut sekä muut palvelut, joita asiakas voi tarvita suoriutuakseen päivittäiseen elämäänsä kuuluvista toimista (esimerkiksi niin sanotut kauppakassipalvelut). Kotipalveluihin kuuluvista tukipalveluista ja niihin rinnastettavista palveluista on tehtävä kirjallinen ilmoitus  sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle siinä kunnassa, jossa palveluja tuotetaan. Se tulee olla tehtynä ennen toiminnan aloittamista, olennaista muuttamista tai lopettamista.

Kunnan toimielin tekee ei-rekisteröitävistä kotipalvelun tukipalvelusta tai muusta palvelusta hallintopäätöksen siitä, onko kyseessä sosiaalihuoltolain mukainen palvelu. Näin asia tulee riittävästi dokumentoiduksi, mikä helpottaa muun muassa palvelujen arvonlisäverokohtelun arvioimista. Lisäksi hallintopäätöksen tekeminen varmistaa palvelujen tuottajan oikeusturvaa, sillä päätökseen voi tarvittaessa hakea muutosta hallinto-oikeudelta.

Näitä palveluntuottajien tietoja ei toimiteta eikä talleteta Yksityisten palvelujen antajien rekisteriin Aviin. Näistä yksityisiä sosiaalipalveluja koskevista ilmoituksista, joita ei merkitä yksityisten palvelujen antajien rekisteriin, muodostuu kunnan sosiaaliviranomaisen ylläpitämä henkilörekisteri.

Arvonlisäverottomuus

Verottajalta saa tiedon, miten toimitaan verotuksen osalta. Verohallinto on antanut sosiaalipalvelujen arvonlisäverotuksesta ohjeen (604/40/2011), joka on tullut voimaan 1.10.2011. Ohjeen mukaan palvelujen arvonlisäveroton myynti edellyttää muun muassa sitä, että palvelujen tuottaja on merkitty yksityisten palvelujen antajien rekisteriin (ilmoituksenvaraiset, rekisteröitävät palvelut) tai hän on tehnyt toiminnastaan ilmoituksen kuntaan (ilmoituksenvaraiset, ei rekisteröitävät palvelut).

Kotipalvelujen ja niiden tukipalvelujen (ateria-, vaatehuolto-, siivous-, kylvetys-, ja saattajapalvelut sekä sosiaalista kanssakäymistä edistävät palvelut) myynti voi olla arvonlisäverotonta, jos palvelut myydään sosiaalihuollon tarpeessa olevalle henkilölle sosiaalihuoltopalveluina. Yksityiset palveluntuottajat voivat myydä sosiaalihuoltopalveluja arvonlisäverottomasti vain, jos toiminta on sosiaaliviranomaisten hyväksymää ja valvomaa.

Milloin palveluntuottaja voi myydä sosiaalihuoltopalveluja arvonlisäverottomasti?
Yksityiset palveluntuottajat voivat myydä sosiaalihuoltopalveluja arvonlisäverottomasti vain, jos toiminta on sosiaaliviranomaisten hyväksymää ja valvomaa ja palvelut myydään sosiaalihuollon tarpeessa olevalle henkilölle (jonka toimintakyky on alentunut esimerkiksi iän tai sairauden takia). Asiakaskohtaista sosiaaliviranomaisen päätöstä ei tarvita, mutta seuraavien edellytysten on täytyttävä:

  • Palveluntuottaja on tehnyt muiden kuin ympärivuorokautisten palvelujen tuottamisesta ilmoituksen siihen kuntaan, jossa hän toimii. Ilmoitus täytyy tehdä myös kotipalvelujen tukipalvelujen tuottamisesta, esimerkiksi siivouspalveluista. Jos palvelun tuottaja toimii useissa kunnissa, ilmoitus täytyy tehdä kaikkiin kuntiin.
  • Palveluntuottaja on tehnyt palvelusuunnitelman yhdessä asiakkaan kanssa.
  • Palveluntuottaja on tehnyt asiakkaan kanssa palvelusopimuksen palvelujen tuottamisesta sosiaalihuoltopalveluina.
  • Palveluntuottajalla on vastuuhenkilö, joka vastaa palvelujen laadusta.
  • Palveluntuottajalla on omavalvontasuunnitelma.